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贵阳市市级国库集中支付电子化全面上线 涉352家单位

贵州日报报刊社 2020-05-18 18:03 热度:

  记者从贵阳市财政局获悉,为加强财政资金安全管理,提高财政资金支付效率,按照财政部、中国人民银行的统一部署和要求,根据《省财政厅 人民银行贵阳中心支行关于规范国库集中支付资金清算方式加强预算执行管理的通知》的工作要求,贵阳市市级国库集中支付电子化改革工作于2020年3月全面启动,并实现了4月份全面上线。此次电子化支付改革涉及了5家国库集中支付代理银行,全市352家市级预算单位全面上线,共向预算单位和财政用户发放登录身份数字认证证书762枚、电子印章359枚。


  构筑安全体系,提升财政资金安全管理水平


  实现财政国库集中支付电子化是财政支付业务改革中的重要环节,是建立现代国库管理制度的一项重要基础性工作。财政国库支付电子化管理系统上线运行后,即搭建起了财政资金拔付安全“防护网”,在财政、人民银行、代理银行和预算单位之间实现财政资金的“全闭环”拔付,从根本上提高了财政资金运行的安全性;全天候运行的系统打破了传统的上午拔付、下午清算的预算执行模式,可以全面提高政府服务效能。财政各业务系统实现了统一平台集中办理,在保障系统安全运行的同时,避免了多地址登录各业务系统、业务分散办理等现象的发生,为创新财政管理机制、加快财政资金拔付效率、提高财政管理水平提供了有力保障和支撑。


  优化业务流程,提高财政资金支付效率


  原有国库集中支付模式是财政批复单位申报计划后,在支付系统中形成授权额度发送至代理银行、清算额度至人民银行,同时单位收到财政批复的计划,预算单位在国库支付系统中根据财政批复的计划开具支付凭证和支票,并将开具的支票和系统中开具的凭证一一对应,各代理银行接到各预算单位开具的支票后将支票信息与系统中收到的凭证信息进行核对,信息一致即可进行支付。


  财政国库集中支付电子化实现后财政直接将审核后的计划批复给申请的预算单位,减少了财政国库支付系统发送授权额度给代理银行和发送清算额度给人民银行两个节点。预算单位根据财政国库支付系统中批复的计划即可录入支付申请,支付申请经过相关审批环节后将支付数据推送至代理银行,各财政业务代理银行根据接收到的财政国库集中支付系统推送的支付凭证信息通过银行自助柜面等方式进行支付,代理银行根据支付凭证信息完成支付后将划款申请信息提交财政,划款申请经财政审核签章后,由财政生成电子清算额度发送给人民银行,人民银行将收到的电子清算额度作为当天财政支出清算依据,此流程的改变避免了以前模式导致的人民银行清算额度不足的情况发生,大幅提高财政资金支付效率。


  完善体制机制,确保财政资金安全需要


  实行国库集中支付电子化必须以安全为前提,为确保安全支付,贵阳市财政局在建设实施过程中采取出台相关制度和采取相应技术措施来确保实现安全、平稳支付。在制度保障方面,贵阳市财政局在国库支付电子化全面上线之前转发了贵州省财政厅《关于印发〈贵州省财政身份认证与授权管理系统相关单位数字证书使用管理办法〉的通知》,出台了《关于国库集中支付电子化收支业务电子签名确认协议》,制定了《国库集中支付业务电子化管理暂行办法》《支付电子化管理应急预案》等相关办法和制度。


  同时,在系统运行和资金拨付过程中保证数据安全和完整正确是业务正常开展的前提,为确保实现安全平稳运行的目标,贵阳市财政局一是做好国库支付业务数据的备份;二是采取身份认证平台集中登录模式,预算单位、财政、银行等部门业务操作人员进行密码、数字证书(密钥)、ip地址等多重保护,实现了业务操作人员统一授权、角色权限统一配置和统一控制的访问控制机制,严格控制系统访问和操作权限,确保每位业务操作人员只拥有一个系统登录usbkey,力求从管理和技术入手确保财政资金安全管理需要。


来源:贵阳市财政局

编辑 李兰松

编审 王淑宜

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