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强基固本全面进步,提质增效全面过硬!遵义市聚焦“六化”推进党支部标准化规范化建设

贵州日报报刊社 2020-07-08 10:37 热度:

  近年来,遵义市严格按照“五个基本”要求,紧紧围绕“六化”建设内容,立足提升组织力、强化政治功能,全力推进党支部标准化规范化建设,形成大抓基层、大抓支部的良好态势,持续巩固党在基层的执政基础。

  全域统筹 组织领导体系化

  坚持把监督检查与重点任务落实结合起来,把组织保障和经费保障统筹起来,有效传导压力、激发动力、形成合力。


播州区党员张柱莲同志到85岁老党员帅文顶家中开展送教活动。


  系统化调度。推行把党支部标准化规范化建设情况纳入基层党建年度考核评价范畴、纳入每季度基层党建重点任务推进情况调研督导范畴的工作方式,通过每季度召开全市基层党建现场调度会的方式,树立农村、城市、“两新”等不同类型基层党建示范标杆,以先带后、以强促弱,推动各县(市、区)基层党建工作互学互鉴、共同进步。建立市县乡分级包保联系指导基层党组织体系建设工作机制,通过“点对点”“打靶式”精准帮扶指导,帮助基层一线突破瓶颈、消除软肋、补齐短板,炼强基层党建“骨胳肌”。

  均衡化推进。制定国有企业、学校、公立医院、机关事业单位等领域党建“六个一”(打造一批示范点、召开一次现场会、丰富一批活动载体、培养一批优秀年轻干部、完善一批制度、巩固一批成果)工作机制,并通过排查“立账”、对照“查账”,验收“消账”的方式,激发各领域党组织加强抓基层党建的自主性和自觉性,确保均衡发展、整体推进。

  多元化保障。在乡镇(街道)设立党建办或党建工作站,机关、学校、公立医院、企业和社会组织明确党员专职办公、专人负责。采取财政拔、党费支、单位筹、上级补等方式,确保城市社区党组织运转经费不少于5万元/年、服务群众专项经费不少于10万元/年,农村党组织运转经费不少于5万元/年、服务群众专项经费不少于3万元/年,其他领域党支部开展党内活动经费不少于每人每年400元。将村干部人均报酬提高至4245元,并推行差异化管理。

  尽锐出战 工作队伍专业化

  集中打造一支政治过硬、业务精通、能力突出、精神饱满、群众满意的党务工作者队伍,推动党支部标准化规范化建设重点任务落地落实。


遵义市直机关党员到大发渠党性教育基地开展主题党日活动。


  建强基层“领头雁”。严格落实村(社区)党组织书记调整由县级党委组织部门备案管理制度,集中调整152名履职能力弱、作用发挥差的贫困村党组织书记,及时补充有活力、有闯劲的“新鲜血液”,确保基层党组织队伍有激情、有干劲。机关、学校、公立医院、企业和社会组织的党支部书记,全部由党支部所在单位(部门)班子成员或管理层中的党员担任,确保党组织管得住人、办得成事。

  扎实推进“一肩挑”。压紧压实县级党委组织部门推进“一肩挑”的主体责任,按照职数不减、待遇不减原则,逐村研判难点,“一村一策”制定推进方案,以最坚决的态度、最严实的措施,稳步推进960个村党组织书记、村委会主任实现“一肩挑”,比例达55.11%。

  深入实施“双培养”。大力实施乡村振兴村级组织领军人才培养工程,择优选拔100名村党组织书记、村委会主任和其他特别优秀的村干部作为市级重点培养对象,342名作为县级重点培养对象。通过市县乡三级联动联系帮带,推动培养对象所在村落实211个集体经济项目。扎实组织开展乡村振兴后备力量培养工程,开设“乡村振兴骨干后备力量培训班”,通过“乡镇(街道)推荐、背景审查、统一面试”等环节,择优遴选出1514名乡村振兴后备人才作为培养对象。实行“长短”结合培养,有计划地引导1198名中职学校、大专院校优秀毕业生到村顶岗实习或进入村干部队伍,从根源上解决村级组织“后继乏人”问题。

  守正推新 工作制度规范化

  牢固树立制度思维和制度意识,健全界限明晰、权责相适、运转高效的党支部工作机制。

  优化支部工作制度。以《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》为遵循,根据“双晋”“双报到”等工作特点,从时间节点、开展形式、对象特征等要素入手,找准特色做法与“三会一课”、民主评议党员等必选动作的互通点、互联点和互动点,持续压缩成本、精简要求、贯通流程、优化制度。


桐梓县马鬃苗族乡中岭村正在投票选举村委主任。


  规范议事决策程序。严格执行民主集中制,推动重大事项由集体研究决定,严格执行“三重一大”集体决策和“一把手”末位表态制,坚决防止“一言堂”,推动基层党组织敢决策、能决策、善决策。严格落实“四议两公开”工作法,定期召开“两委”会议、村民代表会议和村民会议,确保议事决策依法、依规、公开、透明。

  激活先锋模范作用。紧盯经济社会发展大局,将制度建设与中心工作相互贯通,把发展集体经济、巩固脱贫成效、推进城镇建设等纳入党支部工作总体规划,依托“支部晋级、党员晋星”“三亮三评”等载体,采取设岗定责、服务承诺、考核评分等方式,引导广大党员发挥先锋模范作用。

  动态整转 支部活动正常化

  以提升组织力为重点,按照抓两头带中间的思路,推动2020年底实现党支部标准化规范化达标率在80%以上。

  扩充先进体量。以试点先行带全局、经验总结促提升、超前谋划作引领、创新思维破难题的工作思路,将9个县(市、区)纳入基层党建“整乡推进、整县提升”示范创建行动,全面推进其各领域基层党建示范点建设,持续提升示范点质量、扩充先进党支部体量。


仁怀市鲁班街道和平社区集体经济综合体举行开业庆典。


  提升中间水平。以推动党支部工作运转有序有力为着力点,督促各党支部落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本组织生活制度,将组织活动开展情况与晋星晋级,以及党员干部年终考核、绩效发放、职务晋升等挂钩,让党员干部“干和不干不一样、干多干少不一样、干好和干坏不一样”,让干好的干部有“奔头”,没干好的干部有“奔劲”。

  转化后进形象。制定软弱涣散和后进党组织排查识别标准,严格按照“两评一核”程序开展全覆盖走访排查。采取县级领导,县级党委组织部、县直单位和乡镇(街道)党(工)委班子成员,以及第一书记的“4+1联包”方式,累计推动422个软弱涣散基层党组织实现从“后进”向“先进”的转变,实现党的基层组织更壮、党员队伍更强、党的工作更优。

 务实求进 支部作用实效化

  聚焦发挥党支部的战斗堡垒作用,坚决把服务发展、造福群众作为抓实党支部标准化规范化建设的出发点和落脚点。

  引领集体经济发展。全面推广党组织领导的合作社主导型村级集体经济发展模式,深入实施“双千帮带”工程,纵深推进“村社合一”,建立完善农村股份经济合作社对村级集体资源、资产的管理和经营机制,强化村集体与群众利益联结,实现100%的贫困村组建合作社、75%的贫困户入社入股分红,全市村级集体经济积累达38.38亿元。

  推动基层治理向好。切实强化基层党组织政治功能,着力提升基层党员干部群众知法懂法、用法守法意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。县级每季度至少全覆盖开展1次村(社区)“两委”人员背景联审联查,累计清理不符合条件的村(社区)“两委”人员287名并同步补齐配强,有效净化基层政权。建立机关企事业单位在职党员、干部参与社区共建共治工作机制,探索建立社区“自协委”320个,将83846名报到党员、干部纳入“自协委”进行管理,有效汇集治理力量,提升治理水平。


凤冈县组织乡村振兴人才在蔬菜基地实践锻炼。


  促进服务功能完备。强化基层党组织服务群众的能力建设,构建以基层党组织为核心的多元化服务体系,面向基层群众创新提供“一门式办理”“一站式服务”。广泛利用重大传统节日、民族节日、庆典等,立足一村一品、一镇一特,有效融入党性教育、感恩教育,切实传承红色基因,讲好遵义故事,密切新时代党群和干群关系。

  筑堡添砖 活动场所阵地化

  坚持硬件先行,立足便捷服务、便利活动、便于议事,高标准、严规范打造合理布局、程序优化、高效便捷、方便群众的阵地体系。

  两清单画出“标准像”。采取项目化推动、清单化推进、实效化推出、标准化推广的“四化落实法”,制定《遵义市村(社区)党组织标准化规范化建设清单》和《遵义市村级阵地“5+3+N”规范化建设清单》,对村级办公阵地建设进行规范,确保有章可循、有据可依。

  三平台织密“服务网”。按照“办公场所最小化、服务功能最大化”要求,统筹整合利用各类资源,建设党建服务平台、政务服务平台和综合治理平台,为居民群众提供全方位服务。同时,以乡镇(街道)为单元,因地制宜采取新改扩建、购买或整合闲置资源等方式,确保每个村(社区)拥有综合性、多功能的党群服务中心。

  四原则扩宽“覆盖面”。遵循“地域相邻、属性相近、便于管理、便于服务”原则,结合各领域实际,健全基层组织体系,规范基本组织设置,理顺隶属关系。聚焦片区、楼宇、村寨和流动党员集中点、易地扶贫搬迁安置点等,扎实做好党支部(党小组)组建工作。及时跟进硬件建设,按照有党旗、入党誓词、党支部工作职责、支部班子岗位牌、“三会一课”制度的“五有”要求,落实党员活动场所,做到党支部设置合规、隶属清楚、调整及时,不断扩大基层党的组织和工作全覆盖。

  贵州日报当代融媒体记者 黄霞 

通讯员 王思沛

  编辑 钱诚
  编审 陈富强

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