贵州“十四五”商务发展解读⑥ ：提高利用外资质量和水平 ——营造优质营商环境

方亚丽 2021-09-19 17:50 热度：

　　编者按：8月底，《贵州省“十四五”商务发展规划》正式通过审批，规划主要阐明“十四五”期间贵州商务领域的发展方向和工作重点。为更有效引导市场主体行为，帮助有关部门履行职责和制定实施工作计划以及政策措施，9月13日起贵州日报天眼新闻客户端围绕规划的发展基础和环境、总体要求、服务构建新发展格局、提升城乡消费等9个方面陆续进行详细解读。

　　提高利用外资质量和水平，《贵州省“十四五”商务发展规划》从加大招引外资力度，围绕“四化”引进外资，改善引进外资环境方面做了具体部署，营造优质营商环境。

　　创新外资招引举措加大招引外资力度

　　在部署加大引进外资力度方面，规划明确从扩大外商投资准入领域，拓宽利用外资渠道，创新招引外资方式，打造利用外资平台等方面进行详细阐述。

　　扩大外商投资准入领域。认真落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，进一步清理负面清单之外的外资准入限制措施，严格落实“非禁即入”。引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域，支持外资企业设立全球和区域地区总部、研发中心，引导外资积极参与新型基础设施建设。积极争取服务业扩大开放综合试点，做好电信、互联网、文化、医疗等领域相关业务开放措施承接。

　　拓宽利用外资渠道。鼓励外资以参股并购等方式，参与省内企业改组改造和兼并重组，鼓励外商投资企业使用人民币跨境直接投资，推动符合条件企业境外上市和返程投资。促进在黔外资企业增资扩股，增强内外企业产业关联和技术交流。

　　创新招引外资方式。探索行业主管部门招商、中介招商、以商招商、引智招商、投资基金招商、产业链金融招商等多种招商方式。线上线下结合，通过远程推介、视频会议、网上洽谈、“云签约”等方式面向重点国家和地区目标企业开展专题招引、专场推介。

　　打造利用外资平台。以贵阳“强省会”五年行动和内陆开放型经济试验区先行区为抓手，推动建设外商投资新高地。省级以上经开区聚焦首位产业、主导产业制定面向《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国家的详细招商计划，开展外商投资促进专题活动，引进一批龙头型、旗舰型外资项目。在基础条件好的经开区试点建设高质量外资集聚先行区，集聚优势资源进行先行探索示范。以省级以上经开区为重点，积极做好国际合作园区的培育和评定工作，通过持续努力，着力打造一批布局合理、特色鲜明、配套完善、功能齐全、链条完整的国际合作园区。办好贵州·香港活动周、贵州跨境经贸撮合会等，借助中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际服务贸易交易会等展会平台，发挥投资促进功能，开展各类招引外资、专题推介活动，着力引进落地一批境外世界500强、大型跨国公司和高成长性企业。

　　围绕“四化”引进外资选出主导产业、首位产业

　　规划提出，在吸引外资方面，将紧紧围绕“四化”要求推进外商企业招商，结合当地实际选出主导产业、首位产业。

　　引导外资开展新型工业化投资。围绕构建世界酱香型白酒产业基地核心区、“中国数谷”电子信息产业发展核心区和国家级新型功能材料产业基地、世界级磷煤化工产业基地、全国重要的能源基地、高端装备制造及应用基地、绿色食品工业基地、中药（民族药）生产加工基地等“两区六基地”产业集群，瞄准外资龙头企业进行精准招引，实现外商投资与省内产业协作配套，培育壮大我省特色优势产业和战略性新兴产业集群。市（州）、县（市、区、特区）和省级以上经开区围绕特色优势产业、主导产业、首位产业开展产业链招引外资专项行动，促进高端补链、终端延链、整体强链。

　　引导外资开展新型城镇化投资。引进一批完善城镇功能、提升城镇品质、丰富城镇文化内涵、推动城镇更新改造的外资项目，不断注入新鲜活力，推进城镇大提升。立足以人的城镇化为核心这一根本，要谋划好城镇更新改造重大项目，以项目来吸引优强外资企业落户贵州。

　　引导外资开展农业现代化投资。注重引进一批农业种养殖、精深加工、冷链物流、市场营销等龙头外资企业，大力发展现代山地特色高效农业，做大做强12个重点农业特色优势产业，推动农村一二三产业融合发展。

　　引导外资开展旅游产业化投资。发挥自然生态、气候气温、民族民俗等优势，引导外资投向旅游休闲、健康养生等服务业。以“旅游+多产业”融合为方向，引进一批行业龙头外资企业，壮大旅游市场主体，推进旅游产业大提质，着力形成国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地。

　　改善引进外资环境塑造公平竞争市场环境

　　在改善引进外资环境方面，规划提出，贵州谋求塑造公平竞争的营商环境，靠制度创新、构建开放型经济体制，培育吸引外资的新优势。

　　营造公平竞争市场环境。落实准入后国民待遇，推动保障外资企业平等享受财税、信贷、保险等政策，平等参与政府采购、招投标、标准制定，促进内外资企业公平竞争。

　　落实好外商投资法及其实施条例。持续深入清理与外商投资法不相符、不衔接的规章和规范性文件，贯彻落实外商投资信息报告制度和外商投资安全审查办法。依法保护外资企业合法权益，完善外资企业投诉服务工作机制，推动协调解决外资企业反映的困难和问题。

　　不断优化外商投资服务。定期发布和修订办事指南、项目信息和相关数据信息等，为外商投资提供服务和便利。完善商务配套基础服务和生活保障配套服务，加快项目落地和高端人才、技术、信息、知识、资本等要素集聚。探索推行外国人办理企业注册、税务服务、签证服务、外国专家服务涉外一站式政务服务模式，提供法律、海关、涉外金融等特色中介服务。健全外商投资企业服务管家制度，形成从项目前期投资考察、选址、洽谈、落地及后期增资、经营、终止的涉及企业全生命周期的全流程事项和诉求协调解决机制。

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