贵州“十四五”商务发展解读⑦ ：提升对外投资合作水平融入国内国际“双循环”

方亚丽 2021-09-20 14:53 热度：

　　编者按：8月底，《贵州省“十四五”商务发展规划》正式通过审批，规划主要阐明“十四五”期间贵州商务领域的发展方向和工作重点。为更有效引导市场主体行为，帮助有关部门履行职责和制定实施工作计划以及政策措施，9月13日起贵州日报天眼新闻客户端围绕规划的发展基础和环境、总体要求、服务构建新发展格局、提升城乡消费等9个方面陆续进行详细解读。

　　《贵州省“十四五”商务发展规划》提出，将持续提升对外投资合作水平，推动对外经济技术合作加快发展，打造走出去支撑体系，帮助企业积极稳妥开展跨国经营，不断提高跨国经营质量水平，有效融入国内国际“双循环”，构建更和谐的对外投资合作关系、实现互利共赢。

　　推动对外经济技术合作加快发展，首先是推动对外承包工程发展。重点支持水电、道路、桥梁、化工、建材等具有比较优势的产业和骨干企业，以投资、建设、运营一体化等多种方式实施对外承包工程项目。引导对外设计咨询企业开展国际化经营，逐步实现由建设施工优势为主向投融资、设计咨询、工程建设、运营服务的综合优势转变。依托对外承包工程项目，带动产业工人和农村富余劳动力参与境外生产经营活动，拓宽就业渠道。

　　同时，不断加强创新对外投资，推动贵州轮胎越南项目达产运营，复制贵州轮胎越南项目模式，支持我省优强企业对外投资，带动设备、技术、物资出口，促进国际优质资源引进来和省内优势资源走出去，有效融入国内国际“双循环”。鼓励省内地勘单位和矿业企业在中亚、西亚、非洲、俄罗斯等国家和地区建立境外稳定的能源生产和供应基地。

　　在积极参与“一带一路”建设方面，结合贵州省产业优势，以东南亚国家为重点，紧密结合沿线国家产业特色和有效需求，开展重点地区的政策法规、社会环境和投资环境研究，优化对外投资行业和地区布局，积极发展特色产品贸易、生产加工，加强基础设施建设合作，推动一批重点境外经贸合作项目实施。建立完善推进“一带一路”建设区域政府间常态化交流机制、投资贸易促进与保护机制、融资保障机制及人文交流机制，提升相互间的贸易投资便利化水平。

　　在培育“走出去”市场主体方面，以龙头企业为主导，分行业、分地区组建产业联盟，以具体项目为基础，促进联盟内成员企业实现从单一企业“走出去”向产业链“走出去”转变，推动“走出去”企业规模化、集约化和产业化发展。支持中小企业开展国际化经营，建立与国际接轨的现代企业制度、管理模式和服务规范，树立国际规则意识。

　　规划提出，将加快“走出去”项目库建设，完善“走出去”综合服务体系，健全境外商务合作平台，做好对外投资合作风险防范，打造“走出去”支撑体系。

　　加快“走出去”项目库建设。加大对重点国家和地区发展战略、政策、产业、市场等方面研究，提升项目开发水平，推动我省优质项目进入国家“一带一路”项目清单。优化项目服务，为入库企业及时提供政策扶持、信息咨询等服务，全力抓项目、谋项目、推动项目，促成项目落地和实施。

　　完善“走出去”综合服务体系。规范对外投资核准手续，对境外投资开办企业实行“备案为主、核准为辅”管理制度。强化“走出去”重点企业跨国人才培育，支持开展法规、政策、文化等方面的专项培训，推进援外和培训平台做大做强。搭建“走出去”公共信息服务平台，为企业提供项目、资金、人才等信息。

　　健全境外商务合作平台。支持省内企业在非洲、欧洲、东南亚等设立贵州商务代表处，不断扩大驻境外商务代表处布局范围，畅通信息交流渠道，帮助我省企业积极开拓海外市场，拓展多层次的对外合作交流平台。以现有国际论坛、博览会为依托，与外国友好省（州、市）开展经济技术合作，建立投资贸易互惠机制。推动企业进驻境外经贸合作区、单独或联合设立境外经贸合作园区、基地，促进企业利用境外经贸合作区开展集群式投资和发展。

　　做好对外投资合作风险防范。推进建立海外利用保护和风险预警防范体系和境外投资分类分级监管体系。健全重大项目建设事前量化评估、事中监测、事后评审机制。引导企业加强合规管理，规范海外经营行为，做好境外项目和人员常态化疫情防控，提升风险管理意识和水平。

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